当前位置: 首页 >> 业务介绍 >> 财信招标

总理发话,公共资源领域反腐利器竟是这个?


近日,李克强总理在国务院第一次廉政会议上发表讲话,明确指出要以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设,其中重点强调要推动公共资源阳光交易,将公共资源交易纳入平台,切断权力插手的链条。



李克强总理指出,当前,工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易领域,行政权力干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题突出。


要防治这一领域腐败问题,根本在于推进公共资源配置市场化改革,而改革的有效手段即是打造统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的交易平台。


在《整合建立统一的公共资源交易平台》(国办发63号文)中,早已明确建立统一的公共资源交易平台的重要性,其中之一就是要解决公共资源交易领域服务、管理和监督职责不清,监管错位等问题,促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权力的监督制约,推进预防和惩治腐败体系建设。


市场化改革的核心含义就是要减少政府对市场和交易活动的行政干预,克服政府配置资源的弊端。在公共资源交易改革的进程中,政府首先应起的是引导作用,引导社会力量建设公共资源电子交易系统,实现交易系统市场化配置。其次,对于以公共服务职能为定位的公共资源交易平台,政府可以通过合作方式主导建设,比如通过政府购买服务等方式,引导社会力量参与平台服务供给。同时,行政监督部门应当根据“互联网+政务服务”需要,建立公共资源交易监督系统,满足在线监管的需要。


63号文发布以来,各地加快了公共资源交易平台建设的步伐,积极推动各类公共资源交易项目进入平台交易,到2017年,全国公共资源交易平台正式上线。然而,李克强总理指出,平台运行的一年中还暴露出以下问题:

第一, 目前平台覆盖范围还比较窄,有些公共资源交易还没有纳进来。

第二, 有关管理制度和交易规则不完善,有的资源交易只是简单搬个家。

第三,有的地方监管职能分散,存在多头监管和监管缺失问题。


面对公共资源交易领域的问题和潜在风险,总理同时指出,要坚持“应进必进”原则,加快推进平台交易全覆盖,原则上所有公共资源交易都要纳入平台。


不可否认的是,公共资源交易平台的建立有助于实现平台公共资源交易项目的全程公开、全程留痕和可追溯,帮助将权力关进笼子里。当然,要真正达到这一目的,仍然需要多管齐下,从制度上、技术上健全多元共治的协同监管机制,实现管理与采购分离、采购与监管分离,切断行政权力插手公共资源交易的链条,真正实现阳光下的公共资源交易。


对于广大代理机构而言,在总理提出公开透明和监督到位的要求下,市场主体监督和社会监督得到强化,诚信体系的惩戒得到落实,这就要求代理机构提供更加规范和专业的服务,经得起晒也经得起查才能立于不败之地。